蒙杺莯（13 / 17）

形成一个由你亲自管理的行政机构。这个行政机构的官员按每一万，不，最好五千人给一个鉅子的名额，至于选谁，由这五千人自己决定，他们可以以几十、上百人为一个小团体，先选一个人，再层层精选，最后推出鉅子。 ”幽州的通讯不发达，信息传播不够快，若是划分的人数太多，反而起不到好的效果。

“岂不是有八百人？”皇太子迅速跟上蒙杺莯的思路。

“嗯，这八百人当然不可能都直接向珞王报送榜议的内容，要先按所在的行政区每十日进行一次区议会，先进行初议，初议就是将各位鉅子收集的榜议进行初选，小事都由这些鉅子自己投票决断，大家认为有价值的再上报；七个行政区加上首府，一共八个区，每个区再由这些鉅子内部选出五人，每三十日召开一次由珞王亲自主持的

庭议，庭议的内容就是将初选出来的榜议内容进行投票。珞王则负责管理庭议和这四十名鉅子。”

皇太子和珞王没有马上发表意见，两人都在思考着这样实行的可行性。

“这是参照我所在的世界最先进的体制设计的，只有让民眾参政议政，君王才可以更好地治理国家，不仅可以避免一人昏暴而天下同祸的悲剧，还能避免权臣奸相欺上瞒下、独揽大权、祸国乱政。”

“若是仅让鉅子负责收集榜议，他只在区议会中提对他有利的意见又当如何？”珞王问。

“他一个人肯定忙不过来，那些小团体推选出来的落选鉅子会是他的好帮手。另外，再多设榜木，让所有人都能看到上面的内容，而且每次区议会初选的结果都要在全区公佈出来，保证公开透明，让全民参与监督，谅也不会有人敢在眾目睽睽之下做手脚，还有，为了避免鉅子当的时间太久，形成自己的利益链，每两载做一次换选，当得好的可以继续当，当得不好的就滚蛋。”

“如何能确保选出的鉅子就是民眾期望的那个人？若是有大主的区，他们肯定会用钱收买很多人。”皇太子已经在考虑向全州推选的可行性了。

“所有投票，不管是选鉅子还是初议、庭议，全都採用不记名的全封闭式投票，而且由各区相互抽籤确定监督的区域，同时珞王本人将进行复检，若是发现有人徇私舞弊，或杀或斩，由你自己决断，这样打破利益关係，公道自在人心，我就不信大主能够收买所有人。”

“但最后推行榜议制定的条例还是要靠宰府。”皇太子沉吟道。榜议制只是给予民眾参与政事的权力，实不实行却由不得他们，甚至由不得珞王。

“谁若不从，我就宰了谁。”珞王冷冷地说。

这就是独裁唯一的好处了，上层决定的事，下层只能服从照做，珞王在自己的封郡拥有绝对的权力，以他的性子确实有这个魄力和能力完成此事，不像皇太子还要受各方的牵制。蒙杺莯暗忖，她望向皇太子，若是在珞王郡可以顺利地推行下去，皇太子也能慢慢地向全州推广，这样打破大主们对他的蒙蔽和封锁。

皇太子似乎感觉到蒙杺莯正看着自己，他望向她，但与她的目光相撞后，他又迅速移开。就在这一瞬间，蒙杺莯没有在他眼里看到一如既往的温柔，只是忧伤，令她的心像被刺了一下，好痛！

蒙杺莯垂下眼瞼，深吸了口气，掩藏起心中的苦痛，继续建言：“有了榜议，那些缮相不敢胡乱压价收买食粮，只是全部由郡府制定价格，姑且不说是否合理和公平，这样也会扼杀了正常的商业行为，所以我建议珞王放开食粮的买卖。”

“就像你让我在皇都设立市场一样？”皇太子马上明白了她的想法。

“嗯嗯，买家和卖家可以自由交易，你漫天要价，我着地还钱，双方都觉得价格公道就成交。当然珞王先要建立统一的市场，确保双方的交易公平有序，你也能收取市场的管理费，形成你的收入来源。”

“不行！”珞王冷冷地拒绝了，“若是放开食粮的买卖，肯定会有大主全部收购，然后再高价卖出。”

“完全放开确实会存在市场垄断的问题。”蒙杺莯又思索了片刻，修正自己的规划：“你可以根据当年的收成情况确定价格，价格需要经庭议通过后才实行，这样可以确保双方都能满意。郡府每载至少收买三成的食粮作为战略储备，专门用于天灾、战祸之时，其馀的七成自由流通，农家可以选择卖给郡府还是其他商人，有了郡府的定价做参考，就算大主插手也不会威胁到整个市场。”

“只是现在农地都没人耕种。”皇太子沉吟着。

“没关係，没人耕种的地方收由郡府管理，统一以低价租给愿意耕种的农民，每载收取少许租金或是可以直接用食粮充当租金。我想只要榜议制可以实行，珞王郡一定会比先皇在位时更加繁荣。”

“需要做的事太多，恐怕我手下没有得力的人可以完成。”珞王可不像蒙杺莯那么乐观。

“我们现在不就是要去找能够帮你的人吗？”皇太子对珞王微微一笑，“那些落草的人都对现在郡府做法不满，若是让他们知道你有心改变，一定愿意帮忙。”

“嗯嗯，还有你也要开设学堂，教大家读书写字，开民智